難產(chǎn)多年的房產(chǎn)稅又被點(diǎn)名，這次還能躲過(guò)嗎？
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發(fā)布 : 03-29
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一直雷聲大雨點(diǎn)小的房地產(chǎn)稅， 這次真的近了。財(cái)聯(lián)社3月26日?qǐng)?bào)道，財(cái)政部原部長(zhǎng)樓繼偉在《比較》發(fā)表的《新時(shí)代中國(guó)財(cái)政體系改革和未來(lái)展望》一文中，直接點(diǎn)了房地產(chǎn)稅的名：“房地產(chǎn)稅是最適合作為地方稅的稅種，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)為正常增長(zhǎng)后應(yīng)盡快開(kāi)展試點(diǎn)?！睒抢^偉呼吁房地產(chǎn)稅試點(diǎn)的背后，是2022年全國(guó)賣地收入下滑2萬(wàn)億，地方財(cái)政赤字高達(dá)5.93萬(wàn)億，形勢(shì)確實(shí)微妙。地方確實(shí)是在舉債過(guò)日子。樓繼偉在文章提到：“財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示，截至2022年末地方政府顯性債務(wù)余額約35.1萬(wàn)億。這一數(shù)額相比2014年末增長(zhǎng)了127%?！庇谑?，房地產(chǎn)這塊磚又被搬出來(lái)了，因?yàn)榈胤教枰X了。01 自己掙錢自己花地方財(cái)政靠賣地，這是一個(gè)公開(kāi)的秘密。前幾天，曾經(jīng)的頭部房企恒大首次公布了自己的總負(fù)債——欠了1.898萬(wàn)億。而恒大的凈資產(chǎn)是1.699萬(wàn)億，早已資不抵債（《還有這么不要臉的還債方案？恒大債主真是倒了八輩子血霉》）。其他爆雷房企的負(fù)債可能沒(méi)有恒大多，但也少不到哪兒去。在樓市寒冬這一年多里，不僅老百姓對(duì)樓市的信心垮了，開(kāi)發(fā)商也差不多，房子賣不出去，真能把他們活生生耗死。房企早就不敢拿地了，地方為了充門面只能左手倒右手，土拍市場(chǎng)里的貓膩早已司空見(jiàn)慣。以四川成都為例，3月22日，成都的首場(chǎng)土拍落下帷幕，4宗地塊，成交價(jià)34億。其中，有3宗地塊（總價(jià)33億）是國(guó)企拿的地，而這3家國(guó)企的背后分別是四川國(guó)資、成都國(guó)資以及珠海國(guó)資。自己掙錢自己花，不讓中間商掙差價(jià)。在成都尷尬的背后，我們也能察覺(jué)到樓市的冷意其實(shí)一直未曾消散。更令人細(xì)思極恐的是，就連成都這種經(jīng)濟(jì)活躍城市的日子都這么艱難，那其他城市又能好過(guò)到哪兒去？2022年，全國(guó)賣地收入下滑2萬(wàn)億，這直接導(dǎo)致很多地方財(cái)政支出都捉襟見(jiàn)肘起來(lái)。比如我們查查地方公交的新聞，就會(huì)有個(gè)大發(fā)現(xiàn)：2022年9月，甘肅蘭州公交被曝發(fā)不出工資，公交公司讓司機(jī)自己貸款發(fā)工資；2023年2月，河南商丘公交自曝虧損嚴(yán)重，計(jì)劃暫停運(yùn)營(yíng)商丘市市區(qū)公交線路；2023年3月，廣東清遠(yuǎn)英德市兩家公交自稱虧損嚴(yán)重，無(wú)力支付員工工資、車輛貸款、原老人卡補(bǔ)貼款、車輛充電費(fèi)，計(jì)劃暫停運(yùn)營(yíng)。地方公交很難掙到錢，它們基本都靠當(dāng)?shù)氐呢?cái)政補(bǔ)貼維持運(yùn)營(yíng)。一旦財(cái)政補(bǔ)貼斷了，公交公司就會(huì)無(wú)米下鍋。而這些問(wèn)題能曝光出來(lái)，也足以說(shuō)明問(wèn)題了。02 隱性債務(wù)滾雪球賣地收入下降后，為了維持正常運(yùn)行，舉債過(guò)日子就成了常態(tài)。財(cái)政部原部長(zhǎng)樓繼偉在《新時(shí)代中國(guó)財(cái)政體系改革和未來(lái)展望》一文中，提到了“地方顯性債務(wù)”和“地方隱性債務(wù)”。地方顯性債務(wù)增長(zhǎng)相對(duì)較快，財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示，截至2022年末，地方政府顯性債務(wù)余額約35.1萬(wàn)億。其中，一般債務(wù)余額為14.4萬(wàn)億，專項(xiàng)債務(wù)余額為20.7萬(wàn)億。跟2014年相比，地方顯性債務(wù)增長(zhǎng)了127%。顯性債務(wù)雖然暴增，但至少都在明面上。真正可怕的，是地方隱性債務(wù)——這往往是通過(guò)地方城投舉的債，出借方覺(jué)得地方會(huì)買單，于是借錢；地方覺(jué)得高層不會(huì)讓他們破產(chǎn)，也相當(dāng)敢借，最后就是隱性債務(wù)像滾雪球一樣越來(lái)越大。要不然你以為財(cái)政部為啥會(huì)在2022年10月突然發(fā)文禁止城投舉債拿地？說(shuō)白了，就是城投欠的太多了，上面不得不出手禁止。高層很難給地方隱性債務(wù)兜底，否則兜了一個(gè)就能引來(lái)一堆，先例開(kāi)不得。但地方的錢袋子問(wèn)題還需要解決，得想辦法給他們創(chuàng)收，于是房地產(chǎn)稅才又一次被提及。想通了這個(gè)道理，你就不難理解，為什么房地產(chǎn)稅此前遲遲出不來(lái)——過(guò)去賣地行情一路看漲，足夠地方回血。如今這套打法跑不通，就得想辦法另辟蹊徑了?；仡櫡康禺a(chǎn)稅這些年的發(fā)展史，只能用“難產(chǎn)”來(lái)形容。我國(guó)真正大幅推進(jìn)房地產(chǎn)稅，是在2020年到2021年，先是財(cái)政部部長(zhǎng)劉昆呼吁“應(yīng)加快建立現(xiàn)代財(cái)稅制度，穩(wěn)妥推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法”，隨后官方發(fā)布房地產(chǎn)稅改革試點(diǎn)草案，計(jì)劃在上海、重慶的經(jīng)驗(yàn)之上，進(jìn)一步擴(kuò)大核心城市試點(diǎn)項(xiàng)目。結(jié)果沒(méi)想到，一個(gè)樓市大寒冬，讓房地產(chǎn)稅的推進(jìn)也按下了暫停鍵?，F(xiàn)在財(cái)政部前部長(zhǎng)樓繼偉再次呼吁，盡快開(kāi)展房地產(chǎn)稅試點(diǎn)。只能說(shuō)，房地產(chǎn)稅是塊磚，哪里需要哪里搬。03 結(jié)語(yǔ)房地產(chǎn)稅的推出，短期影響最大的，顯然是持有多套房產(chǎn)的人，他們會(huì)因?yàn)榉康禺a(chǎn)稅的出臺(tái)，增加持有成本。但從長(zhǎng)期來(lái)看，房地產(chǎn)稅對(duì)樓市的影響非常有限，尤其是房?jī)r(jià)——從國(guó)內(nèi)外的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，影響房?jī)r(jià)的主要因素還是人口和產(chǎn)業(yè)，房地產(chǎn)稅的持有成本只占很小一部分。說(shuō)白了，房地產(chǎn)稅就是給地方創(chuàng)收的，一旦賣地收入上不去，房地產(chǎn)稅就可以用起來(lái)了。對(duì)咱們普通老百姓而言，房地產(chǎn)稅就像延遲退休一樣，該來(lái)的，總會(huì)來(lái)的。
