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　　“生男生女都一樣”的口號喊了很多年，男女平等的觀念也逐漸被更多人接受。然而，男性與女性之間畢竟有著不可忽視的差異。這種差異在部分人的眼中被過度放大，進(jìn)而形成對某種性別的偏愛，甚至演變成孩子還沒出生，家人就急切希望通過各種手段獲知胎兒的性別。

　　日前，市衛(wèi)計(jì)局官方網(wǎng)站上掛出公告，《惠州市非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠行為舉報(bào)獎勵(lì)辦法(征求意見稿)》(以下簡稱《獎勵(lì)辦法》)公開征求意見，截止日期是2015年6月8日。惠州目前的非醫(yī)學(xué)胎兒性別鑒定現(xiàn)象如何，醫(yī)院又如何處理，市民又有怎樣的看法？記者為此走訪管理部門、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等了解情況。

　　●南方日報(bào)記者 王彪 通訊員 蘇秉成

　　“兩非”行為難絕跡去年查處15宗今年發(fā)現(xiàn)4宗

　　非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠行為，又被簡稱為“兩非”行為。日前，國家衛(wèi)生計(jì)生委等7部門聯(lián)合印發(fā)方案，于今年4月至11月在全國范圍內(nèi)開展整治“兩非”專項(xiàng)行動，為促進(jìn)出生人口性別結(jié)構(gòu)平衡創(chuàng)造條件，以確保完成“十二五”期末全國出生人口性別比下降至115以下的目標(biāo)任務(wù)。

　　惠州目前并無出生人口性別結(jié)構(gòu)的具體數(shù)字，但市衛(wèi)計(jì)局計(jì)劃生育家庭發(fā)展科工作人員向記者坦承：“出生人口性別比治理將是一項(xiàng)長期艱巨的任務(wù)?！倍嗄陙恚葜蓍L期開展打擊“兩非”專項(xiàng)整治，但“兩非”行為依舊未能絕跡。2014年，全市立案處理“兩非”行為15宗，并按照相關(guān)的衛(wèi)生、計(jì)生法規(guī)給予處罰。今年至今已發(fā)現(xiàn)4宗，正在處理當(dāng)中。

　　讓這一現(xiàn)象持續(xù)存在的原因有很多。懷孕七八周之后，就可以通過采血鑒定胎兒性別，在技術(shù)上難度不大，很多私人診所，特別是非法行醫(yī)的人員，違規(guī)門檻和成本均不高。然而，鑒定性別之后的人工終止妊娠，將在長時(shí)期內(nèi)造成出生人口性別比失衡，并帶來諸多社會和經(jīng)濟(jì)問題。首當(dāng)其沖的，就是對婚姻性別造成擠壓，配對困難，甚至可能間接使得性犯罪增多。其次，將給人口再生產(chǎn)帶來嚴(yán)重障礙，造成人口萎縮。最后，男性勞動力過剩，造成就業(yè)性別擠壓加大。

　　低門檻實(shí)施，長時(shí)間影響，高難度整治，大概可以被視為“兩非”行為的三個(gè)主要特點(diǎn)。據(jù)計(jì)劃生育家庭發(fā)展科工作人員介紹，近年來，非法選擇性別的代孕或人工輔助生育技術(shù)，跨境從事“兩非”違法行為等新現(xiàn)象、新問題開始在惠州出現(xiàn)。與政府打擊相應(yīng)的，相關(guān)違法方法越來越多樣，行動越來越隱蔽，呈現(xiàn)出單線聯(lián)系、暗語交流、跨地進(jìn)行、頻繁換點(diǎn)等新情況，查處難度日益加大。

　　公立醫(yī)院明確說“不”非法行醫(yī)為“兩非”提供土壤

　　記者走訪市區(qū)幾家公立醫(yī)院，醫(yī)生們對“兩非”行為都能嚴(yán)格說“不”，市第一婦幼保健醫(yī)院辦公室工作人員表示，其計(jì)劃生育門診等婦科門診均嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定，對孕婦或其家人提出的非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定，都會予以拒絕，并勸解其放棄類似念頭。

　　在采訪過程中，記者還發(fā)現(xiàn)，進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定不一定是“想要生男孩”的落后觀念導(dǎo)致的。家住惠城區(qū)江北的劉先生，就曾試圖對妻子懷孕的胎兒進(jìn)行性別鑒定，原因一方面是出于好奇，并希望為迎接孩子出生做更好的準(zhǔn)備；另一方面則是出于家中老人的要求，在被醫(yī)院醫(yī)生勸阻后，便放棄了這一念頭，還反過來勸說家中老人放棄偏見。

　　惠東縣衛(wèi)計(jì)局工作人員劉小姐表示，雖然在縣區(qū)，但包括公立醫(yī)院和絕大多數(shù)個(gè)體診所在內(nèi)的正規(guī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)都嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定，拒絕“兩非”。然而，該縣區(qū)的“非法行醫(yī)”問題屢禁不止，近年來反復(fù)整治，效果顯著，但短時(shí)間內(nèi)還很難杜絕。針對“兩非”行為，早在此次市衛(wèi)計(jì)局征求舉報(bào)獎勵(lì)方案之前，就實(shí)行對舉報(bào)予以獎勵(lì)的制度。然而，現(xiàn)線索難、調(diào)查取證難的問題依然存在。就在近期，還接到非法行醫(yī)人員進(jìn)行“兩非”行為的舉報(bào)，“不時(shí)接到對私人診所舉報(bào)，這些私人診所警惕性很高，隱蔽性很強(qiáng)，一被舉報(bào)就關(guān)門，查處困難。特別是要確認(rèn)對方開展性別鑒定，需要有實(shí)質(zhì)性證據(jù)?！眲⑿〗愀嬖V記者。

　　正是為了進(jìn)一步發(fā)動群眾舉報(bào)“兩非”，市衛(wèi)計(jì)局?jǐn)M定《獎勵(lì)辦法》并公開征求意見。《獎勵(lì)辦法》規(guī)定，舉報(bào)符合條件并經(jīng)查證屬實(shí)的，對舉報(bào)者一次性給予5000元人民幣獎勵(lì)。

　　本報(bào)發(fā)起網(wǎng)絡(luò)調(diào)查七成網(wǎng)友贊同男女平等

　　市民對性別鑒定的看法如何，是“生男生女都一樣”還是“生男生女大不同”，對舉報(bào)“兩非”又如何看待？日前，《南方日報(bào)·惠州觀察》聯(lián)合本地論壇發(fā)布網(wǎng)絡(luò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這些問題的答案并非可以簡單地以“支持”或者“反對”作答。

　　參與網(wǎng)絡(luò)調(diào)查的網(wǎng)友中，八成以上處于20到40歲的年齡段，70%是“已婚已孕”的過來人。

　　在參與調(diào)查的172人中，贊同“男女平等”的達(dá)到77%，占了絕大多數(shù)——相對應(yīng)的，不少網(wǎng)友回帖表示要“順其自然”。但是，對“兩非”行為持堅(jiān)決抵制態(tài)度的只有35%，認(rèn)為其屬于“個(gè)人自由”的占到一半以上。令人擔(dān)憂的是，87%的網(wǎng)友表示，日常接觸的親朋好友中有人準(zhǔn)備對胎兒進(jìn)行“兩非”行為，更有23%的人表示很多人有此想法。特別值得注意的是，對于發(fā)現(xiàn)的“兩非”行為，僅有1%的人會選擇直接舉報(bào)，26%的人會選擇盡力勸阻，“不作為”和“看情況”分別占參與調(diào)查網(wǎng)友的三分之一。有些出乎意料的是，在進(jìn)行胎兒性別鑒定的原因中，四成以上的網(wǎng)友認(rèn)為是迫于家庭成員壓力，略高于自身重男輕女觀念的比例。網(wǎng)友“芽蟲”表示：“我們是不在意，但是公公婆婆在意，他們給的壓力才恐怖?！?/p>

　　“兩非”舉報(bào)要滿足的N個(gè)條件

　　■知多D

　　《獎勵(lì)辦法》規(guī)定的舉報(bào)對象包括：全市范圍內(nèi)的各級醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員；各類非法行醫(yī)機(jī)構(gòu)或個(gè)人。舉報(bào)的方式有來訪、來函、電話、傳真等。

　　《獎勵(lì)辦法》規(guī)定的舉報(bào)事項(xiàng)有：利用超聲技術(shù)、染色體檢測、采血或其他技術(shù)手段進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定；實(shí)施手術(shù)或使用藥物為孕婦非醫(yī)學(xué)需要的選擇性別人工終止妊娠；無緊急情況及醫(yī)學(xué)需要，對未取得縣級以上主管部門終止妊娠手術(shù)證明的妊娠14周以上且年滿20周歲以上的婦女(境外人士除外)終止妊娠。

　　《獎勵(lì)辦法》規(guī)定，對舉報(bào)者一次性給予5000元人民幣獎勵(lì)的舉報(bào)，需符合條件有：舉報(bào)的“兩非”行為發(fā)生在本市行政區(qū)域內(nèi)；有明確、具體的舉報(bào)事項(xiàng)和舉報(bào)對象；舉報(bào)人提供的線索未事先被主管部門掌握；舉報(bào)人實(shí)名舉報(bào)，并如實(shí)提供本人的姓名、證件號碼和聯(lián)系方式；舉報(bào)情節(jié)經(jīng)查證屬實(shí)。

　　此外，該《獎勵(lì)辦法》目前尚在征求意見階段，實(shí)際舉報(bào)方式等以正式發(fā)布后的版本為準(zhǔn)。

　　重金獎勵(lì)舉報(bào)不如營造性別公平環(huán)境

　　惠東等縣區(qū)已經(jīng)進(jìn)行的有獎舉報(bào)，效果并不盡如人意。除了調(diào)查取證難之外，從網(wǎng)絡(luò)調(diào)查中不難窺見，就實(shí)際情況來看，本身就有著重男輕女偏見，認(rèn)為性別鑒定屬于家庭事務(wù)的“個(gè)人自由”，礙于傳統(tǒng)中式人情不肯撕破臉“舉報(bào)”等諸種觀念上的問題，或許才是“兩非”行為整治查處困難的更重要原因。

　　在房價(jià)高漲的時(shí)期，由于一般習(xí)俗偏向于男方提供住房，沉重的經(jīng)濟(jì)壓力讓不少人戲稱“男孩是建設(shè)銀行，女孩是招商銀行”。姑且不論其中蘊(yùn)含的對男女不同經(jīng)濟(jì)地位的偏見，社會、經(jīng)濟(jì)環(huán)境對思想觀念的影響卻是顯而易見的。當(dāng)男廁門口“門可羅雀”，女廁門口大擺“長蛇陣”，當(dāng)還有老人由于陳腐觀念要求婚后女性為了照顧家庭必須放棄個(gè)人事業(yè)，當(dāng)這個(gè)社會在工作機(jī)會、升職空間、公共福利等諸多方面還依舊存在著事實(shí)上的性別不平等時(shí)，男女平等就是一張難以兌現(xiàn)的空頭支票。

　　計(jì)生工作開展困難，其中一個(gè)重要原因是在社會整體還存在很多難題亟待破解的時(shí)候，對生活其中的普通人在生育后代這一重大問題上提出較高的標(biāo)準(zhǔn)。單純將這一難題歸于一個(gè)管理部門是不公平的，片面將市民的不合作歸咎于思想觀念的落后也是不恰當(dāng)?shù)?。只有在“男女平等”這一基本共識基礎(chǔ)上，通過社會各方面合力，營造更加公平的社會環(huán)境，實(shí)現(xiàn)有差異、有偏重，充分滿足每個(gè)人發(fā)展自我、實(shí)現(xiàn)自我、完成自我的權(quán)利，性別鑒定才會與人工終止妊娠割斷本就不該存在的聯(lián)系，“兩非”行為也才能最終得以終結(jié)。

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